Con questo Rapporto il Cer intende fornire un contributo all’elaborazione, da parte del governo e del parlamento, di misure di razionalizzazione delle procedure e della struttura del bilancio orientate verso una maggiore trasparenza dei dati di finanza pubblica e una maggiore significatività della decisione di bilancio in termini di: determinazione della fiscal policy; ripartizione programmatica delle risorse; definizione delle politiche pubbliche; controllo dei risultati della gestione. Il Rapporto si apre con l’analisi dei temi che riguardano direttamente la rappresentazione contabile e la significatività economica dei dati di finanza pubblica. In questo ambito si analizzano i fattori che concorrono a limitare la trasparenza dei bilanci pubblici offrendo al contempo una riflessione su quali correttivi adottare al fine di migliorare il contenuto informativo dei bilanci stessi. La seconda parte del Rapporto è dedicata specificamente ai temi della struttura programmatica del bilancio, guardando, in particolare, alle misure di programmazione della spesa pubblica introdotte dalla legge finanziaria per il 2007. Il terzo capitolo offre il contributo di una riflessione autonoma, pur condotta partendo dall’esperienza e dalle riflessioni sorte nell’area parlamentare, per il processo di elaborazione di riforme concernenti in modo specifico le procedure della sessione di bilancio. La quarta parte del Rapporto infine, affronta i temi della disciplina dei contenuti sostanziali e del profilo istituzionale della decisione di bilancio; si prospetta, muovendo da un processo di elaborazione già svolto dal Dipartimento per le riforme istituzionali della Presidenza del Consiglio, nel corso della legislatura 1996-2001una nuova formulazione dell’articolo 81 della Costituzione capace di colmare il divario fra testo della Carta costituzionale e prassi legislativa e gestionale che caratterizza l’esperienza degli ultimi decenni, a partire dalla riforma del 1978.